|
——赵春兰同志在中共山东省纪委第三次全体会议上的工作报告（摘要）
2月27日，省委副书记、省纪委书记赵春兰代表纪委常委会向省纪委第三次全体会议作了工作报告。
报告回顾了2002年全省党风廉政建设和反腐败工作，指出，全省各级党政和纪检监察机关以“三个代表”重要思想为指导，以迎接十六大、贯彻十六大为动力，全面落实中央纪委七次全会和省纪委七次全会精神，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，与时俱进，开拓创新，标本兼治，真抓实干，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。加大了对廉洁自律规定执行情况监督检查的力度，各项重点工作取得新的成果。继续清理领导干部收受现金、有价证券问题，共登记上交198万元。对党政机关和事业单位工作人员借欠公款进行集中清理，共清理出4.08亿元，已退还3.93亿元，有175人因弄虚作假或隐瞒不报而受到处理。认真纠正乡镇干部中存在的“走读”现象，有10个市、115个县（市、区）和所有乡镇都制定并落实了相关的规章制度，促进了基层干部作风转变。认真落实关于拖欠工资的县、乡“三不准”的规定，取消违规新建项目84个，制止盖办公楼77栋、购买小汽车200多辆、领导干部出国100多人次。不断加强领导，加大措施，突破了一批大案要案。全省各级纪检监察机关共受理信访举报63017件次，立查案件11128件，查结10980件。在立查案件中，大案要案2879件，占立案量的25.9%。给予党纪政纪处分10295人，其中地厅级干部11人，县处级干部224人。给予撤销党内职务心上处分3408人，撤销行政职务心上处分612人。在纠正部门和行业不正之风工作中，坚持纠建并举，重点治理项目取得新的成效。纠正医药购销中的不正之风，加大了对药品生产流通秩序的整顿力度，查处违纪违法案件760件，并在全省80%的县级以上城市的非营利性医疗机构实行了药品集中招标采购，金额9亿多元。配合农村税费改革，严格执行政策纪委，加强对农业税收和涉农价格、收费的监督管理，全省减轻农民负担6.6亿多元，查处加重农民负担案件466件。清理出中小学校乱收费6000多万元，处分101人。经过连续多年治理，我省被国务院确定为所有公路基本无“三乱”省份。民主评议行风和创建文明行业活动继续深入开展。从源头上预防和治理腐败的重点工作又有新进展。省政府制定了《山东省行政审批规定》，对省级设定的195个审批项目逐项审定，又取消了78项。各级共清理审批项目25500多个，减少项目12100多个，精减比例为47%。有16个市、95个县（市、区）建立了行政审批中心或政务大厅。财政管理制度改革，以预算监督和实行国库中收付制度为重点，对现行的行政事业性收费和政府基金进行了全面清理，拟减少146项，保留184项；县以上部门和单位全部实行了“票款分离”，仅缴入省财政专户资金就达136亿元。干部人事制度改革，继续贯彻《党政领导干部选拔选用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，普遍推行了公开选拔和竞争上岗，实行了领导干部考察公示、差额考察、任前公示、试用期制度。任用市、县（市、区）党政正职实行了党的全委会无记名投票表决。实行经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目公开招标投标、政府采购和产权交易进入市场四项制度，进展顺利，成效明显。全省政府采购金额达54.45亿元，节支率17.9%。政府土地收益128亿元，其中经营性土地拍卖761宗，成交金额41亿元。“三务公开”范围逐步扩大，规范化程度进一步提高。深入开展行政效能监察和执法监察。受理行政效能投诉5931件，已处结5464件。对农村税费改革辛转移支付资金管理使用、国债资金项目建设、落实“收支两条线”规定，以及建筑市场、环境保护、统计执法、安全生产等工作，开展专项执法监察，共立项552项，查出管理使用不当和违规违纪资金10.85亿元，避免和挽回经济损失6.87亿元。
报告对今年我省党风廉政建设和反腐败工作任务作了部署。总的要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，坚持党要管党、从严治党，坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导 体制和工作格局，坚持与时俱进，开拓创新，进一步抓落实、抓巩固、抓深入、抓提高，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。
（一）深化领导干部廉洁自律工作，进一步规范从政行为。结合我省实际，重点抓好以下9项工作：1、领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利。2、严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关的单位、个人的现金、人有价证券和支付凭证的规定。3、继续落实领导干部配偶、子女从业的规定。4、禁止党政机关、企业事业单位和农村违反规定用公款为个人购买商业保险。年内在全省进行一次专项清理。5、坚决防止和克服形式主义、官僚主义。不准弄虚作假、虚报浮夸；不准搞脱离实际、沽名钓誉的各种“形象工程”、“政绩工程”；严格控制各种名目的节庆、达标评比活动。6、坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。7、积极探索用改革的办法解决领导干部职务消费中存在的问题。各市可采取试点的办法探索经验，也可借鉴外省外市经验，适时推开。8、加强国有企业领导人员廉洁自律工作。在继续贯彻中央关于国有企业领导人员廉洁自律各项规定的同时，认真落实中央提出的5条新要求。9、抓好城市社区、基层站所和农村基层干部的廉洁自律工作。
（二）继续加大查办违纪违法案件的力度，严厉惩处腐败分子。在继续重点查办贪污、受贿、挪用公款案件和县（处）级以上领导干部违纪违法案件的同时，着重查办建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、金融、物资采购等领域和环节发生的案件，国有企业改革过程中国有资产严重流失案件，违反政治纪律和组织人事纪律案件，司法领域中的贪赃枉法、徇私舞弊案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件以及参与和庇护走私、骗取出口退税、虚开增值税发票、制售假劣商品等破坏社会主义市场经济秩序的案件。重视查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。健全揭露和发现腐败问题的机制。针对近年来出现的新情况，研究新的对策。进一步加强信访举报工作，提倡和鼓励实名举报，保护举报人的合法权益。拓展举报渠道，建立健全网上举报制度。
（三）着力解决群众反映强烈的突出问题，深入开展纠正部门和行业不正之风工作。以解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题为重点，加强综合治理，从改革入手深化纠同氏作。重点抓好深入治理教育乱收费，继续纠正医药购销中的不正之风，减轻农民负担等项工作。同时，继续治理向机动车辆乱收费和整顿道路收费站点，严格规范上路执收执罚人员的行为，研究提出从根本上解决公路“三乱”问题的措施。
（四）加快体制机制制度创新，努力从源头上预防和治理腐败。以促进政府转变职能、依法行政为重要目标，加快行政审批制度改革。督促有关部门继续按照行政审批制度改革的要求，对现有行政审批项目进行清理、再精简。继续搞好行政审批载体建设，方便基层和群众办理审批事项。按照责权统一的原则，建立和完善行政审批责任追究制度。按照建立社会主义公共财政制度的要求，继续推进财政管理体制改革。进一步落实“收支两条线”规定。加快推进预算管理改革。扩大国库集中支付和预算外资金收缴管理制度改革的试点范围。继续整顿和规范行政事业单位的银行账户管理，认真清理和规范政策外补贴，严禁设立“小金库”。积极探索加强会计管理和监督的有效办法，严厉惩处做假账行为。以建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制为重点，深化干部人事制度改革。按照中央要求，各级都要建立由组织、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联席会议制度。全面推行县级以下党政领导干部、国有企业领导人员经济责任审计，扩大县级以上党政领导干部经济责任审计试点范围，要把经济责任审计结果运用到干部任用和奖惩中。严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易进入市场和政府采购四项制度。充分利用计算机和网络技术，把制度预防与技术预防有机结合起来。
（五）不断探索行这有效的方法途径切实加强对党员领导干部的教育和监督。加强教育是党风廉政建设的基础性工作，必须纳入全党宣传教育的总体部署，切实抓紧抓好。切实加强对党员领导干部的监督。坚持把维护党的政治纪律放在首位。坚持以发展党内民主促进人民民主的发展，充分发挥各方面的监督作用。加强对党员干部特别是主要领导干部的监督。加强政策法规建设，提高反腐倡廉工作法制化水平。
关于进一步加强行政监察工作，报告指出，要充分发挥行政监察职能作用，保证政令畅通和各项改革措施的顺利实施。围绕国家法律法规和重大改革决策的实施，认真开展执法监察。加强对国有企业和国有资产管理体制改革、农村经济体制改革、行政管理体制改革情况，以及赈灾款物、社保资金管理使用和增收节支等情况的监督检查，重点抓好建筑工程项目、经营性土地招标拍卖、国债资金等项目的监督检查；积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，重点针对土地和建筑市场中存在的违法经营问题，以及制售假劣药品、食品等损害群众利益、危害人民生命财产安全问题，督促政府主管部门严格执法、加强监管。坚决反对和克服地方和部门保护主义。对因严重官僚主义，失职、渎职造成重大经济损失和人身伤亡事故的，必须严肃查处，并注意发现和查处事故背后的腐败问题。强化行政效能监察和企业效能监察，抓好行政效能的投诉和评估、评议，制定行政过错责任追究办法，切实解决少数机关工作人员政不廉、效率不高、执法不公等影响经济发展环境的突出问题，促进行政机关依法行政和企事业领导人员依法廉洁经营，提高工作效率。
报告要求，全省各级要深入学习贯彻十六大精神，用“三个代表”重要思想统领纪检监察工作。严格执行党风廉政建设责任制，推动各项工作落实。正确运用政策，严格执行和维护党的纪律。切实加强纪检监察机关建设。加强领导，加大措施，确保反腐倡廉任务的落实，努力取得党风廉政建设和反腐斗争的新成效，为实现党的十六大提出的宏伟目标做出应有的贡献。（本刊记者）
|
