苏州效能监察:服务"第一要务" 保障"第一要务"

　　江苏省苏州市紧紧围绕发展这个党执政兴国的"第一要务"，在全面推进机关效能建设中加强效能监察，有力地促进和保证了全市经济社会各项事业的持续、快速、健康发展。２００２年，该市实现国内生产总值２０８０亿元，完成财政收入２９０．８亿元。
　　面对苏州要全面建设高水平小康社会、率先基本实现现代化、率先建成"入世先行示范区"的发展态势，该市纪委、监察局要求各级纪检监察机关在服务大局中全面履行职能，特别是要加强效能监察，提高行政效能，确保苏州在新一轮发展中实现更大的发展。全市市县两级都成立了政府主要领导为组长的效能建设领导小组，并依托监察机关，分别建立了党风政风督查中心、机关服务质量监察中心等。
　　苏州市始终围绕优化投资环境、推动改革深化、监督重点工程、治理热点问题四个方面来实施效能监察。在围绕优化投资环境方面，去年，该市行政服务中心共受理行政审批事项１０７８２７件，办结率９８％。同时，通过连续三年深入开展纳税人评议政风行风工作，促使各机关提高服务质量。各部门、各行业去年的社会服务满意度平均为９３．４％，比上年提高二点五个百分点。
　　去年，全市两级对重点工程实施督查２４３次，协助建章立制２１件，节约资金５２２．２万元。围绕群众关心的热点问题，苏州市注重协助相关部门从体制机制制度上解决问题和矛盾。苏州市纪委、监察局深入治理教育收费问题，市教育局制定下发了《规范中小学教育收费工作实施意见》，实行收费公示制度，使群众对教育收费的信访量明显下降。针对"药价高、看病难"的问题，他们督促卫生、物价、社保等部门，在互联网上建立并开通医药价格信息网站，与市区十大医院设置的电子触摸屏一体联动，方便群众查询，接受群众投诉。网站开通仅一周，就有近５０００人次点击。
　　为确保效能监察落到实处，苏州市实施了投诉处理、效能考评、责任追究"三位一体"的监督检查机制。市县两级统一在监察机关内组建机关效能投诉中心。２００２年共受理投诉３８９件，查结率达到了９４．３％。与此同时，该市制定了一套科学、量化、操作性强的绩效考评制度，加强了对所有行政机关及其工作人员的考评，严格奖优惩劣。他们还始终将严肃查处行政不作为、"乱作为"案件作为效能监察的重中之重来抓。２００２年，市县两级共严肃查处了８件行政不作为、行政"乱作为"案件，共有１７人受到责任追究。