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中共广饶县纪委文件
广纪发〔2007〕2号
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★———————中共广饶县纪委
关于印发《关于开展“解放思想，改进作风，
全面落实科学发展观”教育活动的
实施方案》的通知
各位常委、副局长，机关各室：
现将《关于开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动的实施方案》印发给你们，请结合活动开展的总体要求，认真执行。
中共广饶县纪委
2007年2月7日
中共广饶县纪委
关于开展“解放思想，改进作风，
全面落实科学发展观”教育活动的实施方案
县委决定，从1月下旬开始，用半年左右的时间，在全县领导机关和领导干部中开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动。根据《中共广饶县委关于在全县领导机关和领导干部中开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动的实施意见》（广发〔2007〕1号）的要求，为切实搞好县纪委机关的教育活动，特制定如下方案。
一、充分认识在纪检监察机关开展教育活动的重要意义
纪检监察机关是协助党委抓党风廉政建设和反腐败工作的专门机关，承担着重要的协调职责，在全县经济、政治和社会生活中处于重要地位。纪检监察干部承担着抓好全县党风廉政建设和反腐败工作的重任，其思想解放的程度如何，直接关系到全县反腐倡廉工作推进的力度，其作风如何，直接关系到全县反腐倡廉工作能否落到实处，其落实科学发展观的能力如何，直接关系到能否为全县经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。因此，在纪检监察干部特别是领导干部中开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动显得尤为重要、尤为迫切。
开展这次教育活动，就是要进一步抓好领导干部思想作风建设，教育引导各级干部按照科学发展观的要求改进作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法，切实解决制约科学发展的突出矛盾和问题，不断开创科学发展的新局面；就是要教育引导各级领导干部，树立与科学发展观相适应的新思想、新观念，以思想的大解放推动经济社会又好又快发展；就是要从领导干部作风建设抓起，着力解决存在的突出问题，使各级领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，努力提高执政能力和领导水平；就是要根据新形势新任务的要求，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现领导干部作风的进一步转变，为在新起点上实现又好又快发展提供有力的思想保证、政治保证、组织保证。
县纪委机关每一名领导干部一定要从政治和全局的高度，充分认识开展这次教育活动的必要性和重要性，切实把开展好教育活动作为当前和今后一段时间的重要政治任务来对待，认真深入学习领会县委关于开展教育活动的一系列指示精神，努力做到教育活动向前推进一步，党员干部的思想认识提高一步，要始终坚持高标准、严要求，坚决防止流于形式和走过场，确保教育活动取得实效。
二、正确把握教育活动的总体要求
（一）指导思想
开展这次教育活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风中存在的突出问题，提高各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的能力，促进领导干部作风进一步转变，为推动广饶在新起点上实现又好又快发展提供坚强的政治保证。
（二）基本原则
1、坚持学习教育、理论武装，把解放思想贯穿始终
。把对科学发展观理论的学习理解贯穿教育活动的各个阶段。要把学习理论与解放思想结合起来，通过学习切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。2、坚持正面教育、自我教育、自我提高，把转变作风贯穿始终
。把干部作风建设作为教育活动的重点，作为检验教育活动成效的关键。要坚持团结鼓劲、积极引导，激发干部的主观能动性和创造性，增强内动力。3、坚持结合实际、促进工作，把解决突出问题贯穿始终
。在查摆和解决问题上，要坚持区分层次和类别，根据各自的职责任务、工作实际情况和领导班子、干部队伍的状况，做到有所不同，各有侧重。4、坚持分步实施、整体推进，把取得实效贯穿始终
。把取得实效作为开展教育活动的根本落脚点。要把教育活动的四个阶段作为一个有机整体来推进，坚持做到边学习边查摆边整改边提高，确保取得明显实效。（三）目标任务
参加这次教育活动的范围是：全体机关干部，重点是副科级以上干部。要通过开展这次教育活动，使领导干部思想观念明显进步，作风明显改进，贯彻落实科学发展观的能力明显增强，各项工作取得明显成效。教育活动要紧紧围绕树立和落实科学发展观来进行，重点解决在思想上作风上与科学发展观不符合、不适应的六个方面的问题，努力使广大干部做六个方面的表率。
1、破旧
。就是破除束缚、影响、制约落实科学发展观的旧思想、旧观念、旧意识。看是否存在对科学发展观的重要意义认识不足，理解把握不够的问题；是否存在认为学习和落实科学发展观是县委、县政府和经济部门的事，与自己关系不大的问题；是否存在工作徘徊不前，超前发展不够的问题。通过教育活动，切实增强广大干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高创造性开展工作的能力和水平，做促进科学发展、解放思想的表率。2、克满
。就是克服骄傲自满、盲目乐观、不思进取、得过且过的思想。看是否存在连续几年获得全市党风廉政建设责任制第一后自满自足，自我感觉良好，创新动力不足的问题；是否存在等靠要思想严重，精神状态不佳，机遇意识、竞争意识不强的问题；是否存在发展境界不高、发展眼光短浅、发展定位低的问题。通过教育活动，切实增强广大干部的危机感、紧迫感和压力感，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，做永不满足、勇争一流的表率。3、戒躁
。就是力戒形式主义、弄虚作假、脱离实际、急于求成。看工作是否务实，有无重形式、轻实效，抓落实不够的问题；是否存在坐不下来、深不下去，调查研究少、接触群众少，大而化之，工作漂浮的问题；是否存在工作效率低下，推诿扯皮，被动应付，主动服务、高效服务不够的问题；是否存在虚报浮夸，讲大话、空话的问题。通过教育活动，切实教育广大干部树立正确的政绩观，发扬求真务实精神，做脚踏实地、真心为民的表率。4、纠散
。就是纠正全局观念、大局意识不强，各行其是、精力分散等不良倾向。看是否在政治上、思想上、行动上自觉与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行中央和省、市、县委的重大决策；是否存在上有政策、下有对策，行政不作为和乱作为的问题；是否存在自由散漫、各行其是、闹不团结的问题。通过教育活动，切实增强广大干部集中统一和整体协作的观念，凝聚合力，做服从大局、维护团结的表率。5、反奢
。就是反对大手大脚、铺张浪费、享乐主义、拜金主义和奢靡之风。是否存在公款吃喝、公车私用，婚丧嫁娶大操大办，为家人亲戚朋友谋私利的问题；是否存在单位、个人之间“轮流坐庄”，编织关系网，社会交往庸俗化的问题。通过教育活动，切实教育广大干部自觉加强思想道德修养，讲操守，重品行，明辨是非，克己慎行，做廉洁自律、艰苦奋斗的表率。6、防片
。就是防止思想上、工作上、行动上的片面性、简单化、绝对化倾向。看是否存在考虑工作少，考虑个人多，遇到问题绕着走的问题；是否存在发牢骚、讲怪话，向组织讨价还价的问题；能否立足单位实际，正确认识和处理快与好、优势与劣势、当前与未来等辩证关系，使决策部署、目标措施和运行机制更加符合科学发展观的要求。通过教育活动，切实增强广大干部按客观规律办事的自觉性，以科学态度、科学精神和科学的思维方式看待问题、谋划工作，做推动全面发展、和谐发展的表率。三、方法步骤和主要措施
这次教育活动从1月下旬开始，到6月底结束，共分四个阶段进行：
第一阶段：学习动员，统一思想（2月上旬至3月上旬）。
召开动员大会，对教育活动作出部署。结合实际制订实施方案，组建工作机构，研究筹划好教育活动。特别是搞好宣传发动，使广大干部充分认识开展教育活动的必要性和重要性，积极投入到活动中来。第二阶段：征求意见，查摆分析（3月中旬至4月下旬）。
围绕胡锦涛总书记提出的倡树八个良好风气，按照“破旧、克满、戒躁、纠散、反奢、防片”的要求，认真查找领导班子和领导干部思想观念、思维方式、工作作风、服务质量、精神状态、运行机制和政策措施等方面的差距和不足，摆表现、论危害、查根源。第三阶段：制订措施，集中整改（5月上旬至6月上旬）。
针对查摆出的突出问题，研究制定具体的整改方案，落实责任，抓实整改，让群众见到实实在在的效果。第四阶段：总结验收，巩固提高（6月中旬至6月底）。
制定科学明晰的考核验收标准和办法，对教育活动开展情况进行检查验收。注重完善有关规章制度，建立解放思想、改进作风、全面落实科学发展观的长效机制，巩固和扩大教育活动成果。教育活动期间，要结合实际，深入开展丰富多彩的主题活动，推动教育活动向纵深发展。要开展一次大规模的领导机关和领导干部作风调研活动，进一步找准存在的突出问题；要有针对性地组织领导干部到先进发达地区参观学习，进一步解放思想、更新观念，增强加快发展的信心和决心；要开展一次“机关干部下基层”活动，贴近基层群众，解决实际问题，改进工作作风，提高工作能力；要广泛开展领导干部承诺践诺、行风评议、岗位竞赛、服务下乡、部门包村、领导干部联系村等主题活动，进一步研究制定解放思想转变作风的规定，进一步制定出台落实科学发展观加快发展的意见，把解放思想、改进作风、全面落实科学发展观的各项措施切实落到实处，让干部群众真正看到教育活动带来的实效。
四、切实加强对教育活动的组织领导
开展教育活动，是一项严肃的政治任务。为确保活动实效，成立由栾庆恩同志任组长、刘宗华、马秀兰同志任副组长的县纪委机关教育活动领导小组，领导小组办公室设在县纪委办公室。广大党员干部要统一思想，提高认识，积极参与到活动中来，始终坚持高标准、严要求，确保活动质量。要注重把开展活动与做好当前各项工作紧密结合起来，妥善处理好开展活动与做好日常工作的关系，做到“两不误、两促进”，把通过开展教育活动激发出来的热情，转化为扎实工作、干事创业的行动，落实到促进工作、加快发展中去，进一步开创全县纪检监察工作的新局面。
主题词：
作风建设 教育活动 意见中共广饶县纪委办公室 2007年2月8日印发
（共印30份）