中共广饶县纪委文件

广纪发［2005］16号

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 中共广饶县纪委

 中共广饶县委宣传部

关于加强全县廉政文化建设的意见

（2005年7月5日）

为深入贯彻党的十六届四中全会和中纪委五次全会精神, 全面落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，积极探索党风廉政教育的方法和途径，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的重要作用，现就加强我县廉政文化建设提出以下意见。

一、加强廉政文化建设的重要意义

加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求。廉政文化是人们关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和，是当代中国先进文化的重要组成部分。加强廉政文化建设是贯彻落实“三个代表”重要思想的重要举措，是不断提高党员干部的思想境界、文化素养和道德情操，教育引导党员干部增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象的重要途径。

加强廉政文化建设是当前深入开展反腐倡廉工作的迫切需要，也是反腐败斗争的一项基础性工作。加强廉政文化建设，同各种有悖于先进文化的颓废思想、没落文化作斗争，有利于营造良好的党风廉政建设和反腐败工作的社会环境、舆论环境和人文环境，有利于营造廉洁从政的文化氛围，有利于构筑党员干部牢固的思想道德防线，推动党风廉政建设的深入开展，实现党风和社会风气的进一步好转。

加强廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。道德建设不仅是制度建设和制度落实的保证，同时也是制度体系健全完善的强大推动力。通过廉政文化建设，提高党员干部及群众的思想道德素质和法制意识，必将有利推动反腐败惩防体系的形成。

二、廉政文化建设的基本原则

    （一）理论指导与实践探索相结合的原则。廉政文化建设要以科学的理论为指导，把发展社会主义廉政理论与建设廉政文化结合起来，要在实践中深化认识、把握规律，积极探索廉政文化建设的有效途径和方法，不断提高廉政文化建设的新水平。

    （二）继承与创新相结合的原则。廉政文化建设要继承发扬优良廉政传统文化，借鉴吸收人类优秀廉政文化成果，大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，不断赋予廉政文化的新内涵。

（三）先进性与广泛性相结合的原则。把建设高雅廉政文化和通俗廉政文化结合起来，实现对党员先进性要求和对广大群众广泛性要求的统一。既要以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操为核心，把握正确的舆论导向，建设廉政文化，着力提高党员干部的思想道德观念，又要以人民群众喜闻乐见的内容和形式渗透到社会生活的方方面面，形成良好的廉政氛围，营造“争廉崇廉”的新风尚。

    （四）全面推进与重点突破相结合的原则。通盘规划廉政文化建设方案，既要注意全面推进廉政文化建设的发展，又要结合实际，突破重点，推出精品，争创特色，不断推动廉政文化的新发展。

三、廉政文化建设的总体目标和主要任务

    （一）总体目标                              

以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为核心，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，有重点、全方位、多层次地开展廉政文化建设活动，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、导向、实践、约束作用，使党员干部牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观和立党为公、执政为民的理念，在全社会形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的精神境界和良好氛围，逐步构建与法律规范相协调、与社会主义市场经济发展相适应、与优良传统相传承的具有广饶特色的廉政文化体系。

（二）主要任务

为保证廉政文化建设总体目标的实现，廉政文化建设要从实际出发，围绕总体目标，重点完成好以下几项任务。

1、增加廉政教育的文化含量。在廉政教育中要突出重点教育对象和内容，不断创新载体，改进教育方法，增加廉政文化的含量。要以报告会、知识测试、电化教育、读书修德等形式紧密结合保持共产党员先进性教育活动，深化“廉洁奉公、执政为民”主题教育。通过树立廉政典型、播放警示教育电教片、编印廉政教育教材等方式，积极营造浓厚的廉政文化氛围。

2、拓展廉政文化的宣传阵地。充分利用大众媒体覆盖面广、群众关注程度高的特点，加大廉政文化的宣传力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强宣传报道，以专题报道、通讯等形式，加强党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道，在报刊、电视台、电台开设栏目，讨论党风廉政建设和反腐败斗争中的热点、难点问题，增强反腐倡廉宣传的声势和效果。定期在电视台主要频道播出反腐题材的电视剧和文艺节目，充分展示党和政府惩治腐败的决心以及党员干部积极向上的精神风尚。巩固和扩大网络阵地，改进廉政网站建设，增加信息容量，增强纪检监察机关与干部群众的互动，广泛听取社会各界对党风廉政建设和反腐败斗争的意见、建议。督促文化市场监管，对传播反动、色情、封建等不健康思想的阵地和作品要坚决取缔和严厉打击，铲除腐败文化滋生的土壤和环境。

3、整合廉政文化的社会资源。繁荣廉政文艺创作，鼓励各部门、各单位创作廉政题材作品和廉政警句，组织开展廉政文化作品展和廉政警句征集大赛，每年有重点、有选择地举办廉政文化书法、绘画大赛或文艺汇演，充分利用图书馆、文化活动室、休闲广场等文化设施，通过举办展览、举行讲座、放映影视作品、提供图书资料、演出小节目等形式，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度；各部门、各单位要在小城镇建设中，与建设、文化等有关部门密切配合，整体谋划，高起点、高品位地规划、建设廉政文化景观和廉政公益广告及标语，弘扬传统文化中的精华。

    4、加快廉政文化的“五进”步伐。加快廉政文化进机关、进社区、进校园、进家庭、进企业、进农村的步伐，紧密结合加强党风廉政建设的具体要求，从对党员干部的理想信念教育、对公职人员的职业道德教育、对公民的社会公德、家庭美德和未成年人的思想道德教育入手，以巡回演出、廉政报告会、演讲、征文、宣传窗、书画展、广场文艺表演、公益广告、开设廉政教育课等丰富多彩的形式，进一步扩大教育对象和覆盖面，增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力，使清廉之风吹进社会的每个角落，使廉政文化渗透到日常生活的各个方面，使廉洁的观念深入人心，在全社会形成“人人崇廉”的良好风尚。

三、加强廉政文化建设的几点要求

    廉政文化建设是一项系统工程，需要各级各部门高度重视，密切配合，围绕廉政文化建设的目标任务，提高认识，加强领导，为廉政文化建设的顺利开展提供有力保障。

（一）提高认识，增强开展廉政文化建设的自觉性。各乡镇、各部门、各单位要以强烈的使命感和责任感，从实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义，进一步明确廉政文化建设旨在廉政，廉政文化建设仅仅是载体，着眼点和落脚点在于优化廉政环境，促进领导干部立党为公、执政为民；进一步明确廉政文化建设贵在不断创新和发展，牢牢把握党风廉政建设的探索和实践活动，深入推动社会主义物质文明、精神文明和政治文明的发展。

（二）深入研究，提升廉政文化建设的理论水平。加强廉政文化建设，需要深入研究廉政文化，提升廉政文化建设的理论水平。要深入研究马克思、列宁、毛泽东、邓小平的廉政思想，特别是深入研究江泽民同志的廉政思想和胡锦涛总书记有关党风廉政建设和反腐败工作一系列重要讲话精神，积极探索廉政文化建设的规律，不断丰富和发展廉政思想、廉政理论。密切联系党风廉政建设和反腐败工作实际，努力从理论和实践的结合上回答党风廉政建设面临的新情况、新问题，更好地发挥廉政文化在反腐倡廉中的基础性作用。坚持走群众路线，尊重群众和基层的首创精神，善于从广大干部创造的经验中汲取理论研究的营养，切实推进廉政文化建设的理论和实践，提高廉政文化建设的水平。

（三）健全机制，把廉政文化建设引向深入。一是建立健全廉政文化建设的领导机制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力，是保证廉政文化建设顺利进行的关键。全县廉政文化建设要在县纪委的统一组织协调下进行，党校、教育、文化、广电、报社、共青团、妇联等部门和单位要充分发挥各自的职能优势，大力构建“大宣教”工作格局，充分发挥“大宣教”的优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，共同提高的联动效应。二是要建立廉政文化建设的长效机制。廉政文化建设要立足当前，着眼长远，运用各种媒体和载体，调动一切可以调动的积极因素，发挥各自特点，从机制、制度、管理等方面加强廉政文化建设，形成长效机制，走深入群众、融入基层、为老百姓所接受、所喜爱的道路，让廉政文化走进千家万户，焕发出勃勃生机和活力。三是各乡镇、各部门、各单位都要把廉政文化建设作为经济社会发展特别是党风廉政建设和文化建设的重要内容，同其它各项工作同部署、同检查、同考核。各级干部尤其是党政主要领导干部要带头倡导、实践和传播廉政文化，通过全县上下的共同努力，扎实推进廉政文化建设，为建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系奠定基础。

主题词：廉政文化  建设  意见

                                             （共印30份）