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中共广饶县纪委文件
广纪发[2005]22号
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关于健全完善反腐倡廉
（2005年7月29日）
一、反腐倡廉“大宣教”工作格局的指导原则
反腐倡廉“大宣教”是党风廉政建设和反腐败斗争深入发展的必然要求，是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容。构建反腐倡廉“大宣教”工作格局，必须坚持以下原则：一是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，增强政治意识、大局意识和责任意识，围绕中心、服务大局，创造性地开展反腐倡廉宣传教育工作。二是坚持一切从实际出发，求真务实，扎扎实实做好各项宣教工作；三是坚持正确舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人；四是坚持唱响主旋律、打好主动仗，大力宣传党中央和中央纪委关于反腐倡廉的方针政策、工作部署以及取得的明显成效，为反腐倡廉工作提供精神动力、思想保证和舆论支持；五是坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新手段、创新内容、创新形式，努力提高教育和引导水平，增强宣传教育的吸引力和感染力。
二、反腐倡廉“大宣教”的领导体制和工作机制
构建反腐倡廉“大宣教”工作格局，必须建立完善的领导体制和工作机制，即：党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与，形成整体合力。
各级党委要把反腐倡廉宣传教育工作，纳入全党宣传教育的总体部署，纳入反腐倡廉工作的总体部署，切实加强领导，保证宣传教育工作健康有序进行；要做出规划，制定措施，解决问题；纪委要充分发挥组织协调作用,争取领导，协调各方，指导下属，调动和发挥各方面的积极性和创造性；相关部门和单位要密切配合，充分发挥各自优势，调动各自的宣传教育资源，结合实际开展多种形式的宣传教育活动；广大干部群众要通过多种形式积极参与，在全社会形成反腐倡廉宣传教育的强大声势，营造浓厚的反腐倡廉舆论氛围和人文环境。
三、反腐倡廉宣传教育的主要任务
（一）加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要以领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以“廉洁奉公、执政为民”为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育，尤其要强化党纪条规和国家法律法规教育。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。
要把反腐倡廉理论作为各级党委理论学习中心组学习的重要内容，定期安排专题学习。各级党政主要负责人要定期讲廉政党课。纪检、组织、宣传和人事等部门要做好经常性的反腐倡廉教育工作。县纪委、县委组织部和县委宣传部要切实抓好对全县党员领导干部的反腐倡廉教育工作。各级党校要把反腐倡廉教育纳入教学计划，编写教材，主体班次要设立反腐倡廉教育课，并保证必要的课时。对新任职领导干部、新录用公务员和入党积极分子要加强廉政培训，并必须通过党纪政纪条规知识考试。要把反腐倡廉教育纳入到全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中。注重研究反腐倡廉教育的规律，使教育内容贴近党员干部的思想和工作实际。既善于依靠各级党组织进行灌输教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育；既善于运用“三会一课”等传统教育手段，又善于运用信息技术等现代化手段开展教育。加强示范教育，充分发挥先进典型的引导作用。要层层选树一批廉洁奉公、勤政为民的先进典型，大力总结、宣传他们廉洁勤政的先进典型事迹，使受教育者提高廉政精神境界。要运用近期发生的典型案件，采取案例分析、组织观看电教片、到看守所实地教育等形式，继续深入进行警示教育。
县纪委、县委组织部、县委宣传部要认真组织开展好上级每年部署的反腐倡廉主题教育活动，有针对性地解决好党员领导干部思想、作风、工作方面存在的突出问题，为推动全县经济社会更快更好发展提供精神动力和政治保证。
（二）加强反腐倡廉宣传报道工作，营造良好的反腐倡廉舆论氛围。大力宣传党的三代领导集体关于反腐倡廉的重要思想，宣传《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，宣传我们党反对腐败的坚定决心、方针政策和取得的明显成效，宣传党纪条规和国家法律法规，宣传中央、省、市、县纪委全会确定的新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署，宣传各部门、各单位反腐倡廉工作经验、做法和成果，宣传勤政廉洁的先进典型，为反腐倡廉工作深入开展提供思想保证和营造良好的舆论氛围。
要充分发挥新闻媒体宣传主渠道的作用，办好反腐倡廉专题、专栏，形成报纸上有文章、广播上有声音、电视上有形象的宣传强势。县纪委将在《广饶大众》、县广播电台、县电视台开设反腐倡廉专题栏目，进一步加大宣传报道力度。积极组织参加“山东省反腐倡廉好新闻”和“东营市反腐倡廉好新闻”评选活动，鼓励各有关方面积极为反腐倡廉营造良好的舆论氛围。
要加强反腐倡廉网络宣传工作。加强网上舆情监控，对恶意攻击党和国家反腐倡廉方针政策，有意借腐败问题诋毁党和社会主义制度的帖子，要理直气壮地按照有关规定予以删除。要发挥网络评论员队伍的作用，围绕网上反腐败舆论焦点问题，认真开展网上评论，疏导舆论。
（三）积极推进廉政文化建设，形成有利于反腐倡廉的社会环境。紧密结合我县实际，逐步构建符合时代要求、具有广饶特色的廉政文化体系。既要吸取传统文化精髓，充分发掘历史上廉政文化资源，又要弘扬时代精神，坚持与时俱进，把建设廉政文化与抓好党风廉政建设结合起来，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来。积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，增强全社会的反腐倡廉意识，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。
县纪委、县委宣传部、县文明办、县文化体育局要加强调查研究，搞好总体规划。各级纪检监察、宣传文化等部门要与社区组织密切合作，积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动。县妇联要积极倡导、广泛开展多种形式的“家庭助廉”教育活动，在广大党员干部家属中形成助廉倡廉的好家风。县教育局、团县委要做出安排，把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，培养青少年树立正确的价值观念和高尚的道德情操。有关部门要积极引导企业廉洁诚信、依法经营，大力开展农村廉政文化建设活动。县委宣传部、县文明办、县文化体育局、县广播电视局、县文联等职能部门和人民团体，要支持文艺工作者创作思想性强的反腐倡廉文艺和影视作品，积极推动反腐倡廉文艺的繁荣发展。县纪委将采取各种措施，鼓励各种广告传媒创作、刊登反腐倡廉公益广告。要充分利用各地爱国主义教育基地、革命传统教育基地和文化设施，采取组织参观、举办展览、举行讲座等多种形式，进行反腐倡廉教育，提高廉政文化的群众参与度。
四、发挥反腐倡廉“大宣教”作用的措施
（一）统一思想认识。胡锦涛总书记关于构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的一系列重要论述，为做好这项工作提供了强大理论武器；中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，为“大宣教”进一步指明了方向；正在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，为深入开展反腐倡廉宣传教育工作提供了良好机遇；中宣部就加强反腐倡廉的宣传报道专门下发文件，做出具体部署，为“大宣教”创造了有利条件。各级要认真学习，把思想认识统一到中央和省、市、县委的要求上来。
（二）切实加强领导。要把反腐倡廉宣传教育，作为党的思想政治工作的重要组成部分，作为党风廉政建设和反腐败的基础性工作，作为最大限度地保护干部的第一道防线，各级党委特别是党政主要领导，以及各级纪检监察、组织、宣传及其他有关部门和单位的领导，要充分认识反腐倡廉宣传教育的重要性，把反腐倡廉“大宣教”摆上重要位置，切实抓在手上、抓住不放、抓出成效来。要加大投入，为开展反腐倡廉宣传教育活动提供足够的经费保障。要重视和加强宣教工作的现代化建设，积极运用信息技术等现代化手段开展宣教工作。
（三）发挥
“大宣教”机制的作用。进一步挖掘潜力，拓展领域，创新方式方法，取得更大成效。各级纪检监察机关要积极谋划，主动协商，搞好服务，抓反腐倡廉宣教任务和责任的分解，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。各相关部门和单位要结合各自实际，认真做好所承担的反腐倡廉宣传教育工作，把任务和责任落实到具体部门和具体人员，并经常进行检查督促，做到思想、组织、措施“三落实”，确保每项工作都取得实实在在的效果。
（四）建立教育管理机制。全面落实全市《关于加强党员干部廉洁自律教育管理意见》，进一步落实好培训、日常教育、自律、管理等四个方面17项制度。进一步发挥反腐倡廉宣传教育在保障干部队伍健康成长中的作用。不断完善党委(党组)理论中心组学习制度,探索实行县级干部教育培训学分制管理办法,充分利用党校、行政学院和干部培训基地开展集中培训,采取组织外出参观学习、选拔部分干部赴国内外高校培训等方式,增强教育培训效果。严格实行领导干部述职述廉制度、廉政承诺制度、个人重大事项报告制度。加大警醒告诫力度。对有苗头性问题的干部采取函询、谈话等方式,及时提醒告诫,对存在一定问题尚不构成纪律处分的予以诫勉,责令限期改正。
（五）强化集中教育。要坚持组织开展各级党政主要领导为党员干部讲廉政党课、县纪委常委同下级党政领导集中廉政谈话、集中观看电教片等宣传教育活动，进一步增强党员干部的纪律观念和法制观念，提高广大党员干部拒腐防变的能力。
当前，反腐倡廉宣传教育工作面临着难得的发展机遇。各级党组织和纪检监察机关要增强责任感，抢抓机遇，扎实工作，推动反腐倡廉“大宣教”再上新台阶。
附：反腐倡廉“大宣教”工作格局相关制度
反腐倡廉“大宣教”工作格局相关制度
一、县直有关单位反腐倡廉宣传教育联席会议制度
（一）联席会议组成人员
武士林 县纪委副书记
郭
勇 县纪委常委
崔成功 县委组织部副部长
任学诗 县委宣传部副部长
周新芳 县委党校副校长
徐晓冰 县精神文明办公室副主任
李俊凤 县文化体育局副局长
彭建新 广饶大众报社副总编
田效辉 县电视台副台长
温仲平 县广播电台副台长
（二）职责与任务
传达学习上级有关精神，研究贯彻落实意见；结合我县实际，研究安排反腐倡廉宣传教育工作；交流各单位开展反腐倡廉宣传教育工作的情况；协调解决有关事宜。联席会议原则上每年召开2次。
二、县直有关单位相关工作机构协调会议制度
（一）协调会议组成人员
郭
勇 县纪委常委
王明雷
县纪委宣传教育室主任
任国光
县委组织部研究室主任
西牧林
县委宣传部新闻宣传室主任
崔佃江
县委党校教务处主任
王建峰
县精神文明办公室办事员
徐贵卿
县文化体育局办公室主任
刘其训
县广播电视局总编室主任
杨
志 县广播电视局新闻部主任
张
真 广饶大众报社编辑
（二）职责与任务
汇报联席会议决定事项的落实情况及下一步工作打算；交流开展反腐倡廉宣传教育工作的情况；协调解决其他有关事宜。协调会议原则上每半年召开1次。
三、反腐倡廉网络宣传工作联席会议制度
（一）联席会议组成人员
郭
勇 县纪委常委
王明雷
县纪委宣传教育室主任
吕维玲
县纪委监察综合室主任
周元举
县纪委办公室秘书
朱汉杰
县信息产业局网络管理室主任
王忠亮
县公安局指挥中心秘书
蒋振伟
县网通公司经理助理
（二）职责与任务
各联席单位汇报对上次会议确定事项的落实情况、反腐倡廉网络宣传工作情况及下一步工作打算；交流沟通近期网上舆情动态，对做好反腐倡廉网络宣传工作进行研究。网络宣传联席会议原则上每季度召开1次。
主题词：
反腐倡廉
宣传教育
意见
中共广饶县纪委办公室
2005年 8月2日印发
（共印60份）