中共广饶县纪委文件

广纪发［2005］26号

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中共广饶县纪委

关于开展保持共产党员先进性教育活动的

实  施  意  见

（2005年12月12日）

     根据《中共广饶县委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（广发〔2005〕2号）和《中共广饶县委关于第三批保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（广发〔2005〕26号）的要求，县纪委机关保持共产党员先进性教育活动从2005年12月上旬开始，到2006年5月底基本结束。为切实组织好先进性教育活动，制定如下实施意见。

一、充分认识搞好先进性教育活动的重要意义

纪检监察机关是协助党委抓党风廉政建设和反腐败工作的专门机关，承担着重要的协调职责，在全县经济、政治和社会生活中处于重要地位。纪检监察干部站在反腐败斗争的最前沿，同样面临着腐蚀与反腐蚀的考验，必须用“三个代表”重要思想武装头脑，大力加强思想政治建设、能力建设和作风建设，增强政治意识、大局意识和责任意识，始终保持政治上的坚定性，坚持立党为公、执政为民，真正做到为民、务实、清廉，坚持原则，敢于碰硬，依法办事，秉公执纪，谦虚谨慎，树立可亲、可信、可敬的良好形象。开展先进性教育活动，有利于加快解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，加快解决影响全县改革发展稳定的突出问题，加快解决人民群众关心的实际问题，对于深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观、正确的政绩观，大力弘扬广饶精神，确保全县《十一五规划》开好头、起好步，进一步提高党员干部队伍的整体素质、加强执政能力、增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步巩固和发展第一、第二批先进性教育活动成果，保持全县社会长治久安，促进全县政治、经济和社会全面发展，维护广大人民群众的根本利益，构建和谐社会，确保整个先进性教育活动真正成为群众满意工程，具有十分重要的意义。县纪委机关每一名党员干部都要充分认识搞好先进性教育活动的重要性、紧迫性和艰巨性，切实把开展好先进性教育活动作为当前和今后一段时间的重要政治任务来对待，认真深入学习领会中央和省、市、县委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员干部的思想认识提高一步，要始终坚持高标准、严要求，坚决防止流于形式和走过场。

    二、正确把握先进性教育活动的指导思想、基本原则和目标要求

     （一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系全县改革发展稳定和党的建设实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，大力弘扬“信仰、忠诚、奋进、卓越”的广饶精神，认真解决在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题，不断提高领导班子和党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，加大预防和惩治腐败力度，狠抓反腐倡廉各项任务的落实，推动全县党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为实现广饶在“十一五”末达到全国百强、全省30强中上游水平的奋斗目标提供坚强的政治保证。

（二）指导原则

1、坚持突出学习实践“三个代表”重要思想这条主线。要把学习“三个代表”重要思想贯穿先进性教育活动的始终，教育引导广大党员坚定理想信念，提高对党的先进性建设和执政能力建设的认识，进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，做到真学、真懂、真信、真用；牢固树立和认真落实科学发展观，坚持把发展作为第一要务，努力构建社会主义和谐社会；坚持全心全意为人民服务的宗旨，尽心尽力为群众解难事、办实事、做好事，真正把“三个代表”重要思想体现到各项工作中，落实到做好本职工作上。

2、坚持理论联系实际，务求实效。要紧紧抓住取得实效这个关键，把理论学习、武装头脑与解决问题、服务群众、推动工作紧密结合起来，使广大党员保持先进性的自觉性和坚定性有新提高，解决党组织、党员存在的突出问题有新成效，适应新形势和新任务要求、加强党的建设有新进展，建立党员长期受教育、永葆先进性的长效机制有新突破。

3、坚持正面教育、自我教育为主，认真开展批评和自我批评。要通过学习培训，组织党员开展保持共产党员先进性具体要求和不合格党员主要表现大讨论，广泛听取意见，开展谈心活动，深入进行党性分析，参加专题组织生活和领导班子民主生活会，开展批评和自我批评，制定和落实整改措施，参加各种党性主题实践活动，增强党员意识、执政意识和自我提高、自我完善的内动力，自觉加强党性锻炼，始终保持党员先进性。

4、坚持发扬党内民主，走群众路线。要尊重和保障党员的民主权利，虚心听取党员的意见和建议，进一步落实党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，激发党员的自豪感、责任感和参加先进性教育活动的内动力。把发扬党内民主与走群众路线相结合，坚持开门搞教育，广泛征求群众意见和建议，诚心诚意地解决问题，自觉接受群众监督，真正让群众满意。

5、坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部要以普通党员身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查摆问题和制定落实整改措施，带头参加主题实践活动，带头帮助基层和群众解决实际困难和问题，为党员做出表率。

6、坚持区别情况，分类指导。要根据不同类型党员实际，坚持实事求是，加强具体指导，提出不同要求，使先进性教育活动贴近工作实际、贴近党员实际。对年老体弱党员，要在坚持总体要求的前提下，灵活安排学习内容和活动方式。

（三）目标要求

1、政治立场坚定，服务大局意识进一步增强。进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届四中、五中全会精神的理解，深化对省、市、县委一系列重大决策的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识；进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想和上级指示精神的自觉性，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。

2、自律意识加强，依法执纪能力进一步提高。坚持从严治党方针，严守党的纪律，严格自我要求，自觉用党性和纪律规范约束自己；在大是大非问题上立场坚定，旗帜鲜明；不断增强法制意识和执法水平，不断提高处理复杂问题和化解社会矛盾的能力。

3、宗旨观念牢固，干事创业精神进一步改观。改进作风，注重提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，坚持立党为公、执政为民，切实解决一些事关群众切身利益的突出问题，密切党群干群关系；能够立足实际，振奋精神，勇于改革，不断创新，始终保持迎难而上、奋力拚搏的精神状态，牢固树立干事创业、加快发展的意识。

4、各项工作得到促进，各项事业进一步发展。牢固树立科学发展观和正确的政绩观，全面落实党的路线方针政策，紧紧围绕发展这个第一要务，团结、凝聚各方面力量，求真务实，开拓创新，进一步开创全县三个文明建设的新局面。

三、活动安排及方法步骤

（一）学习动员阶段

1、制定实施方案。在认真学习上级文件精神、深入调查研究的基础上，根据县委要求，结合实际，针对存在的突出问题，制定开展活动的实施方案，并对学习时间、学习科目、活动内容作出详细的日程安排，确保活动实效。

2、搞好思想发动。召开动员会，认真传达县委关于第三批保持共产党员先进性教育活动动员大会精神，使每名党员充分认识开展先进性教育活动的重大意义，增强参与教育活动的主动性和自觉性。

3、深入组织学习。以《中国共产党章程》和《保持共产党员先进性教育读本》为重点，把党的十六届五中全会精神和胡锦涛总书记视察山东重要讲话作为重要学习内容。要把学习党的基本知识与中央和省、市、县委一系列重大决策部署、法律法规等结合起来。要采取集中学习与分散自学相结合，综合运用领导上党课讲、专家专题辅导引、先进典型示范带、党员干部集中精力读、开展民主讨论议、组织检查考核促等学习方式，增强学习的针对性和实效性。要深入开展“进入百强县，我们怎么办”大讨论活动，让广大党员干部深入思考新形势下如何创新工作思路，进一步加强全县党风廉政建设和反腐败工作，为全县改革发展稳定提供强有力的政治保障。要建立学习考勤、抽查笔记和写心得体会等制度。同时，结合学读本、学党章，对学习贯彻“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的心得体会进行交流。

（二）分析评议阶段

1、开展“开门评议”活动。采取发放评议表、走访座谈等多种形式，广泛征求社会各界对县纪委在贯彻“三个代表”重要思想、执行党的路线方针政策方面的意见和建议。

2、开展谈心活动。党支部书记、成员和党员之间，要普遍开展一次谈心活动。

3、开展调研活动。党员干部要深入基层单位集中开展一次调研活动，广泛听取基层党员群众对开展先进性教育活动的意见和建议。

4、开好组织生活会。以“进入百强县，我们怎么办”为主题，召开一次专题组织生活会。开展积极健康的批评和自我批评，对党员逐个进行评议，实事求是地提出对每个党员的评议意见。专题组织生活会和民主评议情况，要向党员群众通报。每名党员都要按时参加党支部的组织生活会，进行党性分析，从党性原则的高度，查找自身存在的问题，深刻剖析产生问题的主观原因，提出整改措施。

（三）整改提高阶段

1、制定整改措施。在面向社会征求意见的基础上，深入查找领导班子和党员干部自身存在的问题和不足，有针对性地制定整改措施。

2、制定加强自身建设的意见。围绕强化领导班子和党员干部队伍整体功能、提高领导水平、执政能力和工作水平，结合自身特点，提出具体措施，出台加强自身建设的意见。

3、通报整改工作情况。采取适当方式，向社会通报整改工作情况，接受社会监督。

通过开展先进性教育活动，重点解决以下几个方面的问题。一是学风建设问题。要使党员全面正确地学习和领会邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学体系和精神实质；坚持学习和研究市场经济条件下不断出现的新政策、新知识；坚持理论联系实际的学风，运用所学理论解决改革和发展中的重大问题。二是理想信念问题。要使党员的党性意识、执政意识、忧患意识不断增强，具有高度的政治责任感和进取心；在重大政治原则问题上具有正确的是非观念和坚定的政治立场，具有较强的政治敏锐性和政治鉴别力；能够自觉改造主观世界，真正做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用；在局部利益和全局利益发生矛盾时，自觉以大局为重，保证中央和省、市、县委的政令畅通。三是精神状态问题。要使党员坚持解放思想、实事求是的思想路线，大胆改革，勇于开拓，创造性地开展工作；充分认识发展是执政兴国第一要务的重要性，增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感，发扬和保持知难而进、奋力拼搏、争创一流的精神状态。四是工作作风问题。要使党员始终坚持执政为民，把全心全意为人民服务的宗旨体现在具体工作中，有强烈的爱民、为民、富民、安民意识；时刻关心人民群众的冷暖、疾苦和困难，思想作风端正，工作作风深入，生活作风严谨，防止官僚主义、形式主义等问题的出现；按照民主集中制的有关规定，坚持重大问题集体讨论、民主决策。五是干事创业问题。要使党员把上级精神同工作实际有机结合，创造性地开展工作；能够从实际出发，总结和发现群众的创造；能改进领导方式和工作方法，善于用发展的办法解决前进中的问题，想干事、会干事、干成事；善于用创新的精神抓好各项工作。六是廉洁自律问题。要使党员自觉执行中央和省、市、县委关于干部廉洁自律的各项规定，拒腐防变，抵御各种诱惑的侵蚀；树立艰苦奋斗、勤俭办一切事业的思想，防止贪图享乐、奢侈浪费、花钱大手大脚、婚丧嫁娶大操大办等问题的出现；以身作则，管好自己，管好配偶子女和亲属，管好自己身边的工作人员；坚持原则，秉公办事，敢于同违反党纪政纪的行为做斗争。

五、切实加强组织领导

     开展保持共产党员先进性教育活动，是一项严肃的政治任务。为确保活动实效，成立由栾庆恩同志任组长、刘宗华同志任副组长的县纪委机关保持共产党员先进性教育活动领导小组，领导小组办公室设在县纪委办公室。广大党员干部要统一思想，提高认识，积极参与到活动中来，始终坚持高标准、严要求，确保活动质量。要注重把开展活动与做好当前各项工作紧密结合起来，妥善处理好开展活动与做好日常工作的关系，做到“两不误、两促进”，把通过开展学习先进性教育活动激发出来的热情，转化为扎实工作、干事创业的行动，落实到促进工作、加快发展中去，进一步开创全县纪检监察工作的新局面。

主题词：教育活动       保持共产党员先进性   △      意见

                                                                       （共印50份）